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  2. 政務公開

    關于印發《湖州市文明單位建設管理辦法》的通知

    發布日期:2013-02-28 13:21        發布人:辦公室         點擊率:2116

    湖文明委〔2013〕4號

     

     

    湖州市精神文明建設委員會

    關于印發《湖州市文明單位建設管理辦法》的通知

     

    各縣(區)文明委,市文明委各成員單位:

    《湖州市文明單位建設管理辦法》已經市文明委全體會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

     

     

     

     

    湖州市精神文明建設委員會

                                2013年2月19日

     

     

     

     

    湖州市文明單位建設管理辦法

    (2013年修訂)

     

    第一章  總  則

    第一條  為加強文明單位建設和管理,不斷提升文明單位創建水平,推進文明單位建設的科學化、規范化、制度化,按照中央文明委《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位暫行辦法》、中央文明辦《關于印發<全國文明單位測評體系(試行)>的通知》、浙江省文明委《浙江省文明單位創建管理辦法》精神,制定本辦法。

    第二條  文明單位的建設管理,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以建設社會主義核心價值體系為根本,加強公民道德建設、先進文化建設,提升員工素質和單位管理水平,以“創建為民、創建惠民、創建靠民”為宗旨,吸引廣大群眾參與創建活動,促進物質文明、精神文明、政治文明和生態文明協調發展。

    第三條  文明單位的建設和管理,在中共湖州市委、湖州市人民政府的統一領導下和湖州市精神文明建設委員會(以下簡稱:市文明委)的具體指導下,由市文明委下設的湖州市精神文明建設委員會辦公室(以下簡稱:市文明辦)負責創建規劃、業務指導、工作協調和日常管理等工作。文明單位創建工作納入市、縣(區)和各部門工作的部署,列入考核工作實績的重要內容。

     

    第二章  標  準

    第四條  文明單位是指在全面建設小康社會,推進社會主義現代化建設過程中,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,各項事業全面協調發展,精神文明建設成效突出,員工文明素質和單位文明程度較高的單位,是反映單位社會文明水平的綜合性榮譽稱號。

    第五條  文明單位申報條件,必須是黨政機關、人民團體機關及其基層單位,具有法人資格、實行獨立核算、建有中國共產黨或中國工會基層組織的各種所有制形式的企業、事業單位。

    第六條  文明單位建設標準

    (一)領導堅強有力,班子率先垂范。認真學習實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,堅定執行黨的路線、方針、政策,自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針;高度重視精神文明創建工作,建立創建工作領導小組及辦公室,計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實;領導班子團結協作,作風民主、開拓創新、勤政廉政、以身作則,在創建活動中發揮模范帶動作用。黨組織戰斗堡壘作用強,黨員先鋒模范作用好。

    (二)思想教育深入,道德風尚良好。以社會主義核心價值體系建設為根本,切實加強思想道德建設,弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以開放務實、創新和諧為核心的當代湖州精神;貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《浙江省公民道德建設綱要》,學習宣傳公民基本道德規范,引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀;思想道德教育活動扎實有效,積極開展道德講堂建設,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好風尚。

    (三)業務水平領先,工作實績突出。嚴格恪守職業規范,行業風氣和干部群眾精神狀態良好,成績優異,效益明顯,社會聲譽好。生產經營單位積極適應市場經濟發展,倡導合法生產、誠信經營,負責任地做產品,實現經濟效益和社會效益穩步提高,主要經濟指標走在同行業領先水平;黨政機關、人民團體機關廉潔高效、依法行政、執政為民,重大決策民主公開,群眾滿意率高;服務性單位工作規范、以人為本、優質高效,示范帶動作用強;文教衛體和科研等單位恪守職業規范,成績優異,效益明顯,社會聲譽好。

    (四)管理民主規范,環境和諧優美。民主管理制度健全,內部管理科學民主,廠務公開、政務公開等各類規章制度健全并得到有效落實;堅持和完善職代會和其他形式的企事業民主管理制度,保障員工的合法權益;有獨立的辦公院落,重視環境保護,單位內外環境潔化、美化、亮化,環境質量和環境污染控制指標達到國家環保標準;社會治安綜合治理措施落實,無嚴重違法違紀案件和刑事案件,無重大安全質量責任事故,無“黃、賭、毒”和邪教活動。

    (五)學習氛圍濃厚,文體衛生先進。積極開展學習型組織建設,堅持干部職工科學文化知識學習和業務技能培訓,形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好氛圍;注重單位文化建設,提煉并形成單位核心文化,反對封建迷信,倡導健康文明的生活方式;單位文體設施完備,群眾性文體活動內容豐富、健康向上,員工精神風貌積極向上。人口計生工作扎實開展,計劃生育率100%。積極參加無償獻血活動。

    (六)創建工作扎實,成效貢獻突出。文明單位創建活動擺上重要議事日程,創建工作層層落實,單位員工普遍參與創建工作;廣泛開展文明“細胞”建設,如:文明車間(科室)、文明班組、文明家庭、工人先鋒號和文明員工等評比活動,創建工作氛圍濃厚、特色鮮明、基礎扎實;樹立“小創建融入大創建”意識,積極參與文明城市創建活動,開展“雙十百千萬文明和諧結對共建工程”,支持各項公益事業,建有常態化的學雷鋒志愿服務隊,廣泛開展“學雷鋒樹新風”、扶弱幫困、送溫暖等志愿服務活動,社會貢獻突出,群眾廣泛認可。

     

     第三章  評  選

    第七條  參加文明單位評選和命名的單位,須符合文明單位的申報條件和文明單位建設標準(第二章第五、六條之規定)。

    第八條  文明單位共分為:全國文明單位、浙江省文明單位、湖州市文明單位、縣(區)文明單位。其中:全國文明單位每三年評選表彰一次,省、市、縣(區)文明單位每兩年評選表彰一次。

    第九條  文明單位評選工作按照“逐級晉升”的原則:

    (一)縣(區)級文明單位由申報單位在自查自評的基礎上直接提出申報,市級文明單位從縣(區)級文明單位中產生,省級文明單位從市級文明單位中產生,依次申報。

    (二)市直屬單位創建市級文明單位,其中:由系統推薦的單位,該單位須已獲得系統授予的文明單位創建工作先進集體榮譽稱號。由市直機關工委推薦的單位,該單位須獲得“市級文明機關”榮譽稱號。

    (三)精神文明建設成績顯著、參加重大活動、承擔重要任務、產生良好社會影響的單位,經上級文明委同意,可向上一級申報文明單位。

    第十條  文明單位考評工作按照創建規劃、自愿申報、逐級推薦、部門聯評、公示公告、擇優評選等程序進行。

    (一)創建規劃。根據文明單位創建周期安排,按評比屆期,提前一年做好創建規劃。文明單位的申報推薦對象,原則上從已被列入規劃的單位中產生。

    (二)自愿申報。根據文明單位申報條件,申報單位自愿提交申報報告。申報工作原則上按“逐級上報”進行:縣(區)文明辦負責轄區內單位的組織申報工作;湖州經濟技術開發區、湖州太湖旅游度假區管委會政治處負責轄區內單位的組織申報工作;市直單位由行業系統和市直機關工委推薦申報;省部屬在湖單位、企業按條件向市文明辦申報,已列入市級文明機關考評的省部屬在湖單位、企業由市直機關工委推薦申報。

    (三)組織考評。對申報單位的考評主要從四方面開展,即:集中匯報、資料查閱、實地察看、問卷調查。通過考評,形成對創建單位的綜合評定。

    (四)部門聯評。根據文明單位創建工作的要求,以征求意見函的形式,書面征求紀檢、組織、政法(綜治)、公安、檢察、法院、人口計生、環保、財稅等文明委成員單位的意見建議,確定申報單位是否符合文明單位命名表彰條件。

    (五)公示公告。對擬命名(推薦上報)的文明單位,分別在市級新聞媒體上進行公告,征求社會各界的意見建議,接受公眾的監督。市文明辦是社會各界反映問題的受理單位。

    (六)推薦上報或命名表彰。經過規劃、申報、考評、聯評和公示后,經市文明委審定并報請市委常委會通過,由市委、市政府命名表彰。全國文明單位、浙江省文明單位評選推薦分別按中央文明委〔2003〕9號文件和浙文明委〔2010〕6號文件精神推薦上報。

     

    第四章  獎  懲

    第十一條  文明單位獎勵,以精神鼓勵為主,并給予一定的物質獎勵。

    (一)新獲得市級文明單位榮譽稱號,市委、市政府下文表彰,并授予文明單位牌匾和文明單位榮譽證書。

    (二)對獲得市級文明單位(含新申報、屆期復評通過的單位),各縣(區)、單位主管部門和文明單位可根據實際,自行確定獎勵辦法。

    第十二條  單位在創建過程中出現創建意識淡化、創建工作滑坡或其他違反文明單位管理辦法的情況,依據文明單位創建標準,視情況給予限期整改乃至撤銷文明單位榮譽稱號的處分。

    第十三條  文明單位建設過程中,如出現以下情況之一者,撤銷文明單位榮譽稱號:

    (一)單位領導班子成員嚴重違紀和違法;

    (二)發生重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件;

    (三)違反計劃生育規定;

    (四)經營管理不善,連續兩年經濟虧損或服務水平明顯下降,在同行業中業務工作不具示范引領作用;

    (五)單位污染控制指標違反國家環保標準,受到環保部門通報或處罰;

    (六)受到限期整改處分后,未能按時按要求整改到位;

    (七)創建積極性下降、創建氛圍不濃、創建水平明顯下降。

    第十四條  文明單位創建工作中,出現弄虛作假情況,一經核實,即撤銷榮譽稱號,收回文明單位榮譽證書和牌匾,并由推薦部門追究單位負責人和有關人員的責任。

    第十五條  文明單位的處分采取一事一處分的原則。已撤銷文明單位榮譽稱號的單位,不得參加下一屆文明單位的評選。

     

    第五章  管  理

    第十六條  文明單位實行分級管理。市級文明單位,由市文明委及其辦公室主管,各縣(區)文明委及其辦公室和市直系統主管部門協助管理。日常創建工作的協調、指導和推進,按層級由當地文明辦及主管部門負責指導督促。

    第十七條  文明單位實行動態管理

    (一)實行重要事項報告制,各級文明單位出現重大問題,應及時報告同級文明委及其辦公室,并在文明委及其辦公室協助下妥善作出處理。

    (二)實行屆期復評制,市級文明單位屆期四年,每四年進行重新確認復評,每兩年進行屆中復評。屆期復評合格則重新命名,復評未通過則撤銷文明單位榮譽稱號。

    (三)文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關系,應及時向文明委及其辦公室備案。原單位重組、撤銷的,文明單位榮譽稱號自然撤銷。原單位合并,如原榮譽稱號同級,新組建單位經文明委審核確認后繼續保留榮譽稱號;如原榮譽稱號不同級,經文明委審核后視情況給予就高或就低的榮譽稱號。原單位分立,經文明委審核后,視情況給予相應的榮譽稱號或撤銷榮譽稱號。

    第十八條  文明單位更換單位名稱、遷移地址或變動隸屬關系,須向文明辦作出書面匯報,逾期6個月不報,作自然注銷處理。單位主要領導、分管領導、具體負責人員變動等,也應及時報告。

    第十九條  外省、市遷入的文明單位,需按本市各級文明單位的標準,由同級文明委組織驗收、考核,合格的授予同級文明單位榮譽稱號,申報考評時間不受評選年度的限制。

     

     第六章  附   則

    第二十條  本辦法由市文明委負責解釋和修訂,在實施過程中出現的問題由市文明辦負責解釋。

    第二十一條  各縣(區)文明委可根據本辦法,結合縣(區)工作實際,制定相應的實施細則。

    第二十二條  本辦法自發布之日起實行。2001年印發的《湖州市文明單位建設管理辦法》(湖文明委〔2001〕2號)同時廢止。

     

                             

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄  報:省文明辦                                             

    湖州市文明辦                              2013年2月20日印發

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